國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人制度是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基本制度，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分。自2008年起施行的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》對(duì)于鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)，規(guī)范國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人管理，發(fā)揮了重要作用。隨著黨中央對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的日益重視以及新時(shí)代非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)形勢(shì)的發(fā)展，暫行辦法與有關(guān)法律和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承實(shí)際存在不相適應(yīng)之處，需要全面修訂完善。
《辦法》認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，將工作中形成的一系列理念成果和行之有效經(jīng)驗(yàn)，予以固定和規(guī)范，激勵(lì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人進(jìn)一步做好傳承工作，著力培養(yǎng)好傳承人，一代一代接下來(lái)、傳下去。
一是明確國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理的指導(dǎo)思想和工作原則?！掇k法》規(guī)定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；要立足于完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)力，尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，注重社區(qū)和群體的認(rèn)同感。
二是完善國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定條件和程序?！掇k法》從技藝精湛程度、代表性和社會(huì)影響力、傳承活動(dòng)開展、品質(zhì)修養(yǎng)等方面，對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定條件作出了細(xì)化規(guī)定；明確一般每五年開展一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作，增加材料復(fù)核、根據(jù)需要安排現(xiàn)場(chǎng)答辯、公眾異議等評(píng)審程序和環(huán)節(jié)；根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，將國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選的公示時(shí)間修改為20日。
三是規(guī)范國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人傳承活動(dòng)?！掇k法》規(guī)定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人要錘煉忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高傳承實(shí)踐能力，在傳承、傳播等活動(dòng)中樹立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀；省級(jí)文化和旅游行政部門要根據(jù)傳習(xí)計(jì)劃對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估。
四是實(shí)施國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人動(dòng)態(tài)管理。《辦法》規(guī)定完善國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人退出機(jī)制，明確取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的具體情形；規(guī)范對(duì)去世國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的管理，著力體現(xiàn)人文關(guān)懷。
據(jù)悉，目前文化和旅游部已認(rèn)定了五批共3068名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。中央財(cái)政給予國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人每人每年2萬(wàn)元的傳習(xí)補(bǔ)助，支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)。
中華人民共和國(guó)文化和旅游部令
第3號(hào)
《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》已經(jīng)2019年11月12日文化和旅游部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予發(fā)布，自2020年3月1日起施行。
部長(zhǎng) 雒樹剛
2019年11月29日
國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人
認(rèn)定與管理辦法
第一條 為傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有效保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是指承擔(dān)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承責(zé)任，在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響，經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的傳承人。
第三條 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
第四條 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理應(yīng)當(dāng)立足于完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系，增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)力，尊重傳承人的主體地位和權(quán)利，注重社區(qū)和群體的認(rèn)同感。
第五條 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高傳承實(shí)踐能力，在開展傳承、傳播等活動(dòng)時(shí)遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，堅(jiān)持正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第六條 文化和旅游部一般每五年開展一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定工作。
第七條 認(rèn)定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、審定、公布等程序。
第八條 符合下列條件的中國(guó)公民可以申請(qǐng)或者被推薦為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人：
（一）長(zhǎng)期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐，熟練掌握其傳承的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝；
（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；
（三）在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；
（四）愛(ài)國(guó)敬業(yè)，遵紀(jì)守法，德藝雙馨。
從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員不得認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。
第九條 公民提出國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地文化和旅游主管部門如實(shí)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)人姓名、民族、從業(yè)時(shí)間、被認(rèn)定為地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人時(shí)間等基本情況；
（二）申請(qǐng)人的傳承譜系或師承脈絡(luò)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷；
（三）申請(qǐng)人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和核心技藝、成就及相關(guān)的證明材料；
（四）申請(qǐng)人授徒傳藝、參與社會(huì)公益性活動(dòng)等情況；
（五）申請(qǐng)人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；
（六）申請(qǐng)人志愿從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)，履行代表性傳承人相關(guān)義務(wù)的聲明；
（七）其他有助于說(shuō)明申請(qǐng)人具有代表性和影響力的材料。
中央各部門直屬單位可以通過(guò)其主管單位直接向文化和旅游部推薦國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，推薦材料應(yīng)當(dāng)包括前款各項(xiàng)內(nèi)容。
第十條 文化和旅游主管部門收到申請(qǐng)材料或者推薦材料后，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審核并逐級(jí)上報(bào)。
省級(jí)文化和旅游主管部門收到上述材料后，應(yīng)當(dāng)組織審核，提出推薦人選和審核意見，連同申報(bào)材料和審核意見一并報(bào)送文化和旅游部。
第十一條 文化和旅游部應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的申請(qǐng)材料或者推薦材料進(jìn)行復(fù)核。符合要求的，進(jìn)入評(píng)審程序；不符合要求的，退回材料并說(shuō)明理由。
第十二條 文化和旅游部應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審組和評(píng)審委員會(huì)，對(duì)推薦認(rèn)定為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的人選進(jìn)行初評(píng)和審議。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)。
評(píng)審委員會(huì)對(duì)初評(píng)人選進(jìn)行審議，提出國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選。
第十三條 文化和旅游部對(duì)評(píng)審委員會(huì)提出的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選向社會(huì)公示，公示期為20日。
第十四條 公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦人選有異議的，可以在公示期間以書面形式實(shí)名向文化和旅游部提出。
第十五條 文化和旅游部根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的審議意見和公示結(jié)果，審定國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單，并予以公布。
第十六條 文化和旅游部應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息。
檔案內(nèi)容主要包括傳承人基本信息、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展傳承活動(dòng)、參與社會(huì)公益性活動(dòng)情況等。
第十七條 文化和旅游主管部門根據(jù)需要采取下列措施，支持國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展傳承、傳播等活動(dòng)：
（一）提供必要的傳承場(chǎng)所；
（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)資助其開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；
（三）指導(dǎo)、支持其開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動(dòng)；
（四）支持其參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；
（五）支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng)；
（六）支持其開展傳承、傳播等活動(dòng)的其他措施。
對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、生活確有困難的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，所在地文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極創(chuàng)造條件，并鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供資助，保障其基本生活需求。
第十八條 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；
（二）妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料；
（三）配合文化和旅游主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；
（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等活動(dòng)。
第十九條 省級(jí)文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，列明國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)，明確傳習(xí)計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)，報(bào)文化和旅游部備案。
國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)每年向省級(jí)文化和旅游主管部門提交傳承情況報(bào)告。
第二十條 省級(jí)文化和旅游主管部門根據(jù)傳習(xí)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前對(duì)上一年度國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)估，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)文化和旅游部備案。
評(píng)估結(jié)果作為享有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格、給予傳習(xí)補(bǔ)助的主要依據(jù)。
第二十一條 文化和旅游部按照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 有下列情形之一的，經(jīng)省級(jí)文化和旅游主管部門核實(shí)后，文化和旅游部取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格，并予以公布：
（一）喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；
（二）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)，累計(jì)兩次評(píng)估不合格的；
（四）違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德，造成重大不良社會(huì)影響的；
（五）自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。
第二十三條 國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人去世的，省級(jí)文化和旅游主管部門可以采取適當(dāng)方式表示哀悼，組織開展傳承人傳承事跡等宣傳報(bào)道，并及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)文化和旅游部。
第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游主管部門可以參照本辦法，制定本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的認(rèn)定與管理辦法。
中央各部門直屬單位國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的管理參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2020年3月1日起施行。原文化部2008年5月14日發(fā)布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
