2016年1月20日至21日，全國食品經營監(jiān)管工作會議在京召開。會議的主要任務是認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央農村工作會議、中央經濟工作會議和全國食品藥品監(jiān)督管理暨黨風廉政建設工作會議精神，全面總結2015年食品經營監(jiān)管工作，深入分析當前面臨的新形勢，部署安排2016年重點工作任務。總局副局長滕佳材出席會議并講話。
2015年，全國食品經營監(jiān)管工作以堅持問題導向、依法治理為主線，堅持深化食品經營許可制度改革，堅持依法嚴格監(jiān)管，堅持強化社會共治，加強食品經營監(jiān)管制度體系建設，加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設，深入開展專項治理，強化落實經營者主體責任，全力守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，各項工作均取得明顯成效。據統(tǒng)計，各地共檢查食品經營主體2187.4萬家次，監(jiān)督抽檢食品116.3萬批次，發(fā)現(xiàn)問題經營主體74.7萬家，完成整改70.9萬家；查處食品經營違法案件21萬件，涉案食品總值2.63億元，罰沒款金額8.43億元，搗毀制假售假窩點443個，移送司法機關的違法案件1055件。
會議指出，2015年，主要工作成效體現(xiàn)在六個方面。在制度建設方面，配合《食品安全法》的貫徹實施，出臺食品經營許可管理辦法、食品召回管理辦法、食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法等規(guī)章，下發(fā)食品經營許可審查通則、食品經營許可數據庫建設標準等食品經營許可制度規(guī)范，初步形成了食品經營監(jiān)管制度新體系框架。在食品經營許可制度改革方面，將食品銷售和餐飲服務許可整合為食品經營許可，按照主體業(yè)態(tài)和經營項目的風險程度實施分類許可，初步完成食品經營許可數據庫平臺建設，構建了食品經營許可新機制。在食用農產品銷售監(jiān)管方面，總局與農業(yè)部進一步加強食用農產品產地準出與市場準入管理銜接機制的溝通協(xié)調，對畜禽產品聯(lián)合下發(fā)監(jiān)管工作意見，全國已有30個?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門以各種形式與當地農業(yè)部門建立食用農產品質量安全監(jiān)管銜接協(xié)作機制，實現(xiàn)了監(jiān)管機制突破。組織各地開展食用農產品批發(fā)市場統(tǒng)計工作，全國食用農產品批發(fā)市場共有2189個。在日常監(jiān)管和重點問題治理方面，總局組織研究并制定食品行業(yè)共性問題及對策清單。各地堅持以問題導向、風險管理為核心，著眼監(jiān)管重點，加大日常監(jiān)督檢查力度，組織開展專項檢查和治理，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一大批違法違規(guī)行為。在農村食品安全監(jiān)管工作方面，總局聯(lián)合公安部、農業(yè)部、工商總局等部門共同下發(fā)《關于進一步加強農村食品安全治理工作的意見》，并下發(fā)《關于進一步強化農村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，在農村著力實現(xiàn)由食品市場監(jiān)管向食品安全治理的轉變。各地食品藥品監(jiān)管部門積極推進監(jiān)管重心下移，組織開展農村兒童食品專項整治，實施農村食品生產經營全方位、全環(huán)節(jié)、全鏈條的監(jiān)管，有針對性地開展農村食品安全治理，農村食品安全的短板開始著力補齊。在深化食品經營領域社會共治方面，總局指導行業(yè)組織開展大型食品經營企業(yè)食品安全風險“診脈行動”，梳理風險隱患，規(guī)范企業(yè)自查制度，提升自律水平。各地指導餐飲服務單位積極實施“明廚亮灶”，主動接受社會監(jiān)督，初步形成企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、政府監(jiān)管、社會參與的良好氛圍。在食用農產品質量安全、旅游景區(qū)、學校及其周邊食品安全治理、冷庫冷凍肉品排查整治等方面，與農業(yè)、旅游、教育、公安等部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，很好地發(fā)揮了監(jiān)管執(zhí)法合力作用。
會議認為，食品銷售和餐飲服務等食品經營活動直接面對消費者、面對公眾，食品經營監(jiān)管的成效關系消費者對食品安全狀況的總體評價，關系供給側改革的成效，關系經濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定。2016年食品經營監(jiān)管工作要以全面貫徹實施新《食品安全法》為主線，以體現(xiàn)“四個最嚴”為遵循，以強化“四有兩責”為抓手，堅持問題導向，繼續(xù)健全完善食品經營監(jiān)管制度體系，強化食品經營許可制度落實，全面落實日常監(jiān)管責任，切實加強日常監(jiān)督檢查，深入開展食品安全突出共性問題治理，強化社會共治，健全完善食品經營治理體系，進一步提升我國食品安全總體保障能力和水平。
要緊緊圍繞貫徹新《食品安全法》的主線，突出抓好五個方面的重點工作：
一是健全完善食品經營監(jiān)管制度新體系。進一步加強食品經營監(jiān)管制度體系建設，積極推進《食品安全法實施條例》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)修訂工作，加快食品經營監(jiān)管相關制度建設，積極推進地方食品安全監(jiān)管立法。
二是全面推進實施食品經營許可制度改革。抓好許可審查和換證工作，健全許可審查實施細則和相關配套文件，盡快實現(xiàn)信息系統(tǒng)對接，做好餐飲服務場所食品經營許可與衛(wèi)生許可整合的準備，切實加強許可經營條件合規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
三是突出強化食品經營事中事后監(jiān)管。加強規(guī)范引導，督促落實經營主體責任；切實抓好“四有兩則”落實，明確監(jiān)管責任，加強日常監(jiān)督檢查；加大監(jiān)管執(zhí)法人員培訓力度，強化能力建設；強化技術支撐，提升監(jiān)管效能；堅持問題導向，突出重點品種、重點區(qū)域、重點場所、重點問題強化重點監(jiān)管和治理；實現(xiàn)全環(huán)節(jié)覆蓋，加強農村食品安全治理。
四是以風險管理為核心實施精準監(jiān)管。強化風險防控、實施分級管理，規(guī)范監(jiān)督行為、實施“清單式”監(jiān)督檢查，以點促面、創(chuàng)新監(jiān)管方式，以落實《食用農產品市場銷售質量安全監(jiān)督管理辦法》為重點，全面履行食用農產品監(jiān)管職責。
五是推進社會共治，提升食品安全綜合治理能力。強化信息公開，推動行業(yè)自律，探索構建社會共治網格。
春節(jié)即將來臨，食品消費將進入旺季。會議要求各地食品藥品監(jiān)管部門要按照有關工作部署，針對節(jié)令食品、傳統(tǒng)特色食品以及節(jié)日消費集中場所，加大監(jiān)督檢查力度，切實保障好消費者飲食安全，讓人民群眾過上一個歡樂、祥和、安全的春節(jié)。（CFDA官網）
