市洋河新區(qū)深刻領(lǐng)會，積極實(shí)踐。市委常委、秘書長、市洋河新區(qū)黨工委書記沈海斌表示，市洋河新區(qū)始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動”，把創(chuàng)新作為洋河發(fā)展的最大法寶，擺在發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等，放開放活市場，匯聚發(fā)展要素，營造創(chuàng)新發(fā)展氛圍，在創(chuàng)新發(fā)展中迸發(fā)跨越活力。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)跨越發(fā)展動能
2015年3月，洋河紡織投入3000余萬元實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，引進(jìn)精梳機(jī)和自動絡(luò)筒機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，產(chǎn)品由純棉紗升級為莫代爾精梳棉混紡紗，產(chǎn)能達(dá)到5000噸/年。據(jù)介紹，去年，包括洋河紡織，市洋河新區(qū)共有3家企業(yè)實(shí)施了總投資6500萬元的技術(shù)改造項(xiàng)目，市場競爭力明顯增強(qiáng)。
“我們?nèi)χС制髽I(yè)通過技改創(chuàng)立自身品牌、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)競爭力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。”市洋河新區(qū)黨工委副書記、管委會主任劉金山告訴記者，該區(qū)已研究制定《宿遷洋河新區(qū)關(guān)于推動工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》，明確扶持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，在企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、人才引進(jìn)等方面提出獎勵措施。
在繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持規(guī)模以上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，市洋河新區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果交易、要素支撐和社會化人才服務(wù)“四大平臺”建設(shè)水平，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新整體服務(wù)能力。到2020年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到1.6%以上。
同時(shí)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)用人現(xiàn)狀，緊盯國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，今年內(nèi)引進(jìn)“高精尖缺”人才及基礎(chǔ)性人才200人以上;加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，設(shè)立企業(yè)人才培育基金，每年選派一批企業(yè)負(fù)責(zé)人參加南理工EMBA學(xué)習(xí)深造，拓寬國際視野，結(jié)識商界精英，提升企業(yè)管理水平;規(guī)范人才待遇保障，拓寬人才成長空間，激發(fā)人才工作干勁，加快營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境，加快創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)勁跨越發(fā)展動能。
深化行政改革，提升服務(wù)群眾效率
“以前找不到門，找到門也難進(jìn)，進(jìn)去了辦結(jié)時(shí)間還很長，現(xiàn)在直接到便民服務(wù)中心，都集中在這，態(tài)度好，速度更快。”市民胡繼全欣喜地走出市洋河新區(qū)便民服務(wù)中心，他只跑了兩趟、填寫幾張表，就輕松辦好了個體經(jīng)營許可證。
自2010年洋河鎮(zhèn)被確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)以來，市洋河新區(qū)指導(dǎo)該鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)，在健全機(jī)構(gòu)、開展聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí)，實(shí)施集中行政審批，圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事流程、壓縮辦結(jié)時(shí)限”的工作思路，對市政府授權(quán)事項(xiàng)及洋河鎮(zhèn)具備的便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理和排查，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦結(jié)時(shí)限，把服務(wù)事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)間壓縮為3天，并對外公示，接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。
該區(qū)建成面積約1000平方米的便民服務(wù)中心，共進(jìn)駐單位12家，設(shè)立服務(wù)窗口19個，首席代表和窗口工作人員30人，可辦理行政審批和公共服務(wù)類事項(xiàng)110項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)窗口集中辦公，一個窗口對外服務(wù)，為群眾辦事提供“一站式”服務(wù)。僅去年就接受群眾咨詢4萬余人次，累計(jì)受理各類辦件38611件，月均辦件3200件。
在鞏固“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，2015年，市洋河新區(qū)大力推進(jìn)“三證合一”和并聯(lián)審批工作，精簡審批流程。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目3個，形成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)158.1畝;實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目4個，新增建設(shè)用地指標(biāo)248.2畝。整合政府融資平臺，提高融資能力，全年完成續(xù)貸8.02億元，新增融資4.16億元。
劉金山表示，今后將繼續(xù)圍繞市政府授權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批行為，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，力爭實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批;加強(qiáng)保留審批項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量;依托新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，完善“區(qū)鎮(zhèn)村”三級政務(wù)服務(wù)體系，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增
“不僅有免費(fèi)場地、電腦設(shè)備，還對我們進(jìn)行培訓(xùn)，并提供低息貸款。”在市洋河新區(qū)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心，創(chuàng)客徐銳忙里偷閑告訴記者，他去年8月入駐，網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，目前每月銷售收入已超過2萬。
徐銳的創(chuàng)業(yè)故事正是市洋河新區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)方興未艾的微觀切面。近年來，該區(qū)審時(shí)度勢，把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)作為全面創(chuàng)業(yè)主題主線來抓，一邊放活市場的“無形之手”增活力，一邊伸出政府“有形之手”做服務(wù)，出臺了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)的一系列文件，催生了越來越多的市場主體投身創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。
“突出重點(diǎn)人群，我們進(jìn)村入戶，大力宣傳市委、市政府及我們新區(qū)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、地方資源、創(chuàng)業(yè)動態(tài)、工作成果等情況，鼓勵參與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。”劉金山介紹，在營造濃郁的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)氛圍的同時(shí)，該區(qū)著力培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)能手，發(fā)揮典型帶動作用。
該區(qū)通過政府搭臺，將過去一家一戶分散式網(wǎng)創(chuàng)商戶集中起來，形成網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育、壯大一批網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)能手，并通過政府購買等形式，定期對有志于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)行初始培訓(xùn)、提升培訓(xùn)和精英培訓(xùn);同時(shí)，立足洋河白酒這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇一批信譽(yù)好、規(guī)模較大的酒企作為試點(diǎn)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售特色酒品和特色定制白酒，探索建立白酒網(wǎng)貨體驗(yàn)店、提貨點(diǎn)、配送站等業(yè)態(tài)，推動專業(yè)市場與電子商務(wù)互動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上、線下市場的深度融合。
市洋河新區(qū)尤其重視載體建設(shè)，一方面持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)裝功能，打造集銷售、倉儲、加工、物流于一體的“一站式”服務(wù)平臺;一方面，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專區(qū)和淘寶村建設(shè)。“我們充分利用閑置用房、廠房、沿街商鋪設(shè)立各鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)專區(qū)，引導(dǎo)和扶持各鎮(zhèn)不斷加大網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范村的建設(shè)工作，結(jié)合蘇寧易購村居加盟店建設(shè)，培育‘網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)示范村’。”劉金山說，“十三五”期間，將更積極拓展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)途徑，基本形成全民網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃，確保全體居民可支配收入達(dá)到2.6萬元以上。
