成長于監(jiān)管空白區(qū)的網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺正在面臨越來越嚴(yán)的監(jiān)管。國家食藥監(jiān)總局昨日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于今年10月1日起實(shí)施。《辦法》不僅強(qiáng)化了平臺和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和責(zé)任，同時還表示將通過“神秘買家”抽查等行為強(qiáng)化監(jiān)管。
《辦法》首先明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案、保障網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料可靠性、安全性以及記錄保存交易信息等義務(wù)。規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者檔案、檢查經(jīng)營行為、發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)重違法行為時停止提供平臺服務(wù)等義務(wù)。同時，第三方平臺對于被監(jiān)管部門明確了的“問題”食品生產(chǎn)經(jīng)營者要停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長陳谞介紹，《辦法》還明確提出了“神秘抽監(jiān)人”制度。本次提出的抽檢制度設(shè)計(jì)有一個重要細(xì)節(jié)，為保證抽查的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是送給監(jiān)管部門的。同時，為了保證抽樣對買家的公正性，買樣人員應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)購買樣品的包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程，以及記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊賬號，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)。在陳谞看來，在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，為了應(yīng)對在線購物的虛擬性、信息相對的不對稱，“神秘買家”是一項(xiàng)很有用的監(jiān)管措施。
此外，《辦法》還強(qiáng)化了第三方平臺的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令平臺停業(yè)，并將相關(guān)情況移交通信主管部門處理。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)表示，如果由于第三方平臺的經(jīng)營導(dǎo)致的對消費(fèi)者權(quán)益受到了損害，消費(fèi)者可以向食品的生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。
在符合法律規(guī)定的情形下，第三方平臺要對消費(fèi)者的權(quán)益受到損害的時候要承擔(dān)連帶責(zé)任。（北京商報(bào)）
