關于印發(fā)《河南省促進會展業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
河南省促進會展業(yè)發(fā)展暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進河南省會展業(yè)健康發(fā)展，加快推進河南高成長服務業(yè)大省建設，根據《商務部關于“十二五”期間促進會展業(yè)發(fā)展的指導意見》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱會展，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式引入參展商，在固定場館和預定時期內舉辦的，以貨物、技術和服務為對象，以貿易、投資和經濟技術合作等商務活動為主要功能的展覽會，包括各類交易會、洽談會、博覽會等。在河南省行政區(qū)域內舉辦的會展，其經營、管理和發(fā)展，適用本辦法。
本辦法所稱主辦單位，是指負責制定會展方案和計劃，對招展辦展活動進行統籌、組織和安排，并對會展承擔主要責任的單位。
本辦法所稱承辦單位，是指根據與主辦單位簽訂的合同，負責招展辦展、宣傳推廣、安全保衛(wèi)、交通運輸等具體會展事項的單位。
第三條 縣級以上商務主管部門負責本轄區(qū)內會展業(yè)的統籌規(guī)劃、綜合協調和規(guī)范管理。
第四條 本省會展業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，以產業(yè)化、市場化、專業(yè)化、品牌化為導向，倡導有序競爭，鼓勵行業(yè)自律，進行適度監(jiān)管，建立相對統一的內外貿會展業(yè)管理促進體制，依法維護會展活動各方的合法權益。
第五條 發(fā)揮會展業(yè)匯聚人流、物流、資金流、技術流的優(yōu)勢，推動相關產業(yè)和配套行業(yè)發(fā)展，引導產業(yè)升級與轉移，促進就業(yè)，拉動消費，優(yōu)化資源配置，促進創(chuàng)新發(fā)展，把會展業(yè)培育成為河南現代服務業(yè)的戰(zhàn)略先導性產業(yè)，促進河南高成長服務業(yè)大省建設。
第六條 優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范秩序，扶優(yōu)選強、突出重點，培育一批綜合性龍頭展會，扶持一批專業(yè)品牌展會，打造會展業(yè)區(qū)域中心城市和核心展館，培養(yǎng)一批大型辦展實體和人才隊伍，形成服務體系完備、服務品質優(yōu)良、市場競爭有序、專業(yè)化程度較高的河南會展業(yè)發(fā)展新格局。
第七條 鼓勵依法成立會展業(yè)行業(yè)組織，行業(yè)組織應當制定行業(yè)服務規(guī)范、建立會展評估體系、組織會展數據統計、發(fā)布會展資訊信息以及引導規(guī)范經營。
第二章 登記與規(guī)范
第八條 實施會展信息登記制度。主辦單位應當在上年12月底和當年6月底前，將本年度上半年和下半年擬辦會展信息向商務主管部門進行登記。
（一）凡舉辦冠名“河南省”的會展，由主辦單位向省級商務主管部門進行登記；
（二）舉辦須經審批的對外經濟技術合作及其他國際性會展，以及由黨政機關主辦或者由財政出資的展會，主辦單位應當依照法律法規(guī)或其他相關規(guī)定進行審批，并持審批機關的批準文件向省級商務主管部門進行登記；
（三）舉辦除本條第（一）、第（二）項規(guī)定外的其他會展，主辦單位向舉辦地市、縣（市、區(qū)）商務主管部門進行登記。
商務主管部門應當在展會信息登記后，將展會有關登記信息于每年1月初、7月初分兩次通過商務主管部門網站集中向社會公布，同時通報所在地工商、公安、知識產權等有關部門。
第九條 辦理信息登記時，主辦單位應當提交以下文件、資料：
（一）主辦單位、承辦單位法人資格的有效證明；
（二）會展總體工作方案；
（三）會展招商招展方案；
（四）會展緊急情況應對方案；
（五）展品知識產權保護方案；
（六）會展場地使用證明；
（七）有關單位同意主辦、承辦、協辦、支持、贊助等文件資料；
（八）舉辦須經審批的會展，還應當提交審批機關的批準文件。
第十條 主辦單位舉辦會展，應當具有獨立法人資格，能夠承擔相應民事責任，并擁有與會展規(guī)模相適應的資金。兩個以上單位聯合主辦會展的，應當至少有一個單位符合前款規(guī)定的要求。
第十一條 承辦單位承辦會展，應當根據與主辦單位簽訂的合同履行義務。未經主辦單位同意，承辦單位不得委托其他單位承辦。
第十二條 有關單位或者人員可以向商務主管部門咨詢下列信息：
（一）會展業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）本省會展業(yè)發(fā)展狀況和服務環(huán)境；
（三）重要會展介紹；
（四）會展項目動態(tài)；
（五）會展業(yè)從業(yè)單位信用信息；
（六）其他依法可以公開的會展業(yè)信息。
第十三條 在本省行政區(qū)域內舉辦的大型會展，在舉辦期前后三個月內一般不再舉辦內容、名稱相同或類似的會展。
第十四條 主辦單位應當在開展前依照國家和本省規(guī)定向公安、消防、交通、市政等有關部門辦理大型群眾性活動安全許可、消防安全、戶外廣告等行政許可或其他相應手續(xù)。
第十五條 舉辦國際性或者大型會展并依照本辦法第八條、第九條的規(guī)定報送會展信息的，商務主管部門應當為舉辦單位提供許可、審批、報告方面的指導和服務。
第十六條 會展的舉辦單位發(fā)布的招展信息應當包括下列內容：
（一）會展名稱、主要內容；
（二）會展的起止時間、會展地點、收費標準；
（三）會展主辦單位、承辦單位地址，聯系人及聯系方式，銀行帳號；
（四）須經審批的會展，應當公布審批機關的批準文號；
舉辦單位發(fā)布招展信息應當客觀、真實，不得進行虛假和引人誤解的宣傳。
招展信息發(fā)布后，無正當理由不得變更會展名稱、主題、時間、地點和價格等內容；有正當理由確需變更的，應當立即告知參展商和相關部門及人員。
需經許可、審批和報告的會展，其招展信息變更的，舉辦單位應當進行變更許可、審批和報告。
第十七條 會展場館應當符合衛(wèi)生、消防和安全要求，在顯著位置設有安全警示和引導標志。
舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫、文物等珍貴物品會展的展區(qū)，除應當符合前款規(guī)定的要求外，還應當設置單人出入通道和符合防護要求的展臺展柜等。場館方應當定期維護場館及設施，優(yōu)化服務，合理收費，建立場館安全防范制度，配備專職安保人員，指導舉辦單位、參展商做好安全、消防等工作。
第十八條 主辦單位應當與參展商簽訂書面合同，明確雙方權利義務。
省商務主管部門依照有關規(guī)定可以制定會展合同示范文本，引導主辦單位和參展商使用。
第十九條 舉辦單位應當在開展前對參展項目、展品、展板、展臺和相關宣傳資料進行知識產權審查，參展商應當配合并提供相關權利證明。對未能提供權利證明的，舉辦單位不得允許其以相關知識產權名義進行展示和宣傳。
第二十條 展臺搭建和展品用具使用應當符合安全生產和消防安全要求，存在安全隱患的，舉辦單位、場館方應當向參展商提出整改要求；參展商拒絕整改的，舉辦單位、場館方應當及時向商務、安全監(jiān)管、公安等部門報告。
第二十一條 舉辦展會有現場商品銷售的，應當符合《商品現貨市場交易特別規(guī)定（試行）》（商務部2013年3號令），參展商應當保證展品的質量和安全?！ ?/span>
第二十二條 舉辦單位應當在會展現場設立投訴處理點，公布投訴舉報電話，接受并處理相關投訴。
第二十三條 商務主管部門應當建立會展業(yè)從業(yè)單位信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，鼓勵和監(jiān)督會展業(yè)從業(yè)單位誠信經營。
第二十四條 各級商務主管部門應當加強與工商、公安、市政、衛(wèi)生、質監(jiān)、知識產權、版權等部門的協作，加強對會展活動的巡查，加強展中、展后監(jiān)管，維護會展秩序，保障會展各方合法權益。
第三章 促進與扶持
第二十五條 省級商務主管部門應當編制會展業(yè)發(fā)展指導目錄，明確本省會展業(yè)發(fā)展重點和引導方向。
第二十六條 引導和鼓勵社會資本投資興辦專業(yè)會展公司，鼓勵新建、組建會展集團公司。
依托產業(yè)、區(qū)位、資源、市場等優(yōu)勢培育實力雄厚、誠信度高、競爭力強的大型會展公司或者會展集團公司。
第二十七條 鼓勵和扶持舉辦有特色、有影響、有規(guī)模、時代主題明確的會展，積極承辦全國性、國際性和知名專業(yè)性會展。
第二十八條 引導本省有產業(yè)支撐、發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獣瓜蚱放苹?、專業(yè)化、國際化發(fā)展，鼓勵品牌會展進行商標注冊保護，申報馳名商標和著名商標。
第二十九條 促進會展業(yè)開放合作，引進國內外知名會展企業(yè)和配套服務企業(yè)，鼓勵國內外知名會展組織或者機構在我省設立分支機構，鼓勵國內外知名會展企業(yè)來本省辦展，支持會展企業(yè)與國際知名會展企業(yè)的合資合作。
鼓勵省內會展企業(yè)參加省外、境外會展活動，促進交流與合作。
第三十條 建立重點引導支持展會目錄，對經省級商務主管部門組織評選列入重點引導支持展會目錄的項目，在展會宣傳、推介等方面給予一定的資助，引導新聞媒體積極宣傳報道。
第三十一條 鼓勵會展項目和會展企業(yè)加入國際展覽業(yè)協會，取得國際認證。對取得國際展覽業(yè)協會相關認證的會展項目和會展企業(yè)給予支持。
第三十二條 建立會展業(yè)專業(yè)人才培訓基地，培養(yǎng)會展業(yè)市場策劃、營銷、服務與管理人才。鼓勵引進符合本省需求的高級會展人才。
第三十三條 各級商務主管部門應當積極協調金融機構為會展企業(yè)提供信貸支持，并在融資、結算等方面提供便利和服務；積極協調海關、出入境檢驗檢疫等部門為涉外會展的人員和參展貨物提供便捷的通關和出入境檢驗檢疫服務。
第三十四條 鼓勵發(fā)展會議服務、會展信息技術服務、展臺搭建、廣告、策劃、物流等會展配套服務機構，對本省重點發(fā)展的會展配套服務機構給予支持，推動建立行業(yè)配套、產業(yè)聯動、運行高效的會展業(yè)服務體系。
第三十五條 扶持發(fā)展會展業(yè)公共服務平臺。建設河南會展業(yè)指南網，為會展活動和辦展企業(yè)提供信息和宣傳服務。鼓勵企業(yè)構建會展業(yè)電子商務平臺，以線上“虛擬展會”與線下“實體展會”虛實互補組合方式，拓展會展業(yè)發(fā)展空間。
第三十六條 鼓勵支持專業(yè)研究機構、大專院校開展會展業(yè)的科學理論研究和應用性技術創(chuàng)新研究，提出符合河南實際的會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施建議。
第四章 責任與處罰
第三十七條 違反本辦法第十條規(guī)定，不符合條件的主辦單位舉辦會展的，由商務主管部門責令其改正并記入該單位信用檔案；對拒不改正的，由商務主管部門將舉辦單位列入會展行業(yè)黑名單。
第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，參展商的展臺搭建和展品用具使用存在安全隱患且拒絕整改，舉辦單位未及時處理或未履行報告責任的，由商務主管部門將舉辦單位列入會展行業(yè)黑名單。
第三十九條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，展會現貨交易中違反《商品現貨市場交易特別規(guī)定（試行）》的，由商務主管部門依法予以處罰。
第四十條 違反本辦法第十六條、第二十二條規(guī)定，舉辦單位發(fā)布虛假招展信息、在會展現場未設立投訴處理點的，由商務主管部門責令其改正并記入該單位信用檔案；對拒不改正的，由商務主管部門將舉辦單位列入會展行業(yè)黑名單。
第四十一條 商務主管部門應當定期向社會公布會展業(yè)從業(yè)單位信用檔案和會展行業(yè)黑名單。
商務主管部門發(fā)現會展業(yè)從業(yè)單位在招展辦展過程中有違法行為應當由有關部門處理的，應當提請有關部門進行處理。
第五章 附 則
第四十二條 本辦法所稱大型會展，是指展覽面積1萬平方米以上或者標準展位500個以上的會展。
第四十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由河南省商務廳負責解釋。
第四十四條 本辦法自2014年10月1日起施行。
